陈文捷我国农村教育发展的现状

   （一）农村学前教育普及程度及教学质量整体偏低  

   《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，到2020年“基本普及学前教育”，同时指出要“重点发展农村学前教育”。目前农村特别是中西部农村地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育普及程度及教学质量整体偏低。学前教育承载力不足，幼儿园覆盖率不够，办园规模无法满足幼儿就近入园的需要，生师比超标，“大班额”“超大班额”现象普遍存在。2015年，全国县镇和农村幼儿园幼儿与专任教师平均比例为20.8∶1，幼儿与教职工的比例为12.7∶1，远超国家标准。在一些贫困程度较高的农村地区，幼儿园“大班额”现象更为突出，60-70人的班级较为常见，个别班级甚至达到160-180人。  

   教师专业能力弱，班级管理和课程安排“小学化”。农村幼儿教师的来源和学科专业相对复杂，一部分教师并非学前教育专业出身，没有接受过系统的专业训练，特别是在作息制度安排、教学活动设计与实施等方面的专业性明显不足，严重影响教学质量。  

   贫困农村地区，低质量的学前教育使幼儿的学习品质得不到保障，自理能力、认知能力、情绪情感、社会适应等方面也很难获得良好发展，不仅阻碍了幼儿当下的学习与成长，更会影响其后继发展。  

   （二）农村中小学义务教育情况学校和学生情况：农村中小学布局调整政策是由分散办学向集中办学转变，一是撤并村小、教学点等小规模学校，合并为规模较大的中心学校；二是中小学布局由农村向县城、城市集中，出现了学校层面的流动和集中，过度撤并农村学校造成一些突出的问题，如学生上学路途变远，交通安全隐患增加，农村学生的辍学率上升，学生家庭经济负担加重，农村寄宿制学校质量差，城镇学校“大班额”化等。  

   师资情况：一方面是由于工资待遇低，工作条件、环境艰苦，一般大学毕业生都不愿意去农村教书，同时人事制度和管理制度又严重制约师资的发展；另一方面是骨干教师大量流失，大部分往城里调，学校请代课老师，严重影响教学质量。  

   바카라 배팅 프로그램 다운+教育的发展思路  

   针对我国农村学前和中小学师资力量严重缺乏的问题，可以结合全域바카라 배팅 프로그램 다운的新思维、新理念进行资源整合。  

   （一）树立资源共享理念，实现惠民富民  

   在全域바카라 배팅 프로그램 다운的思维理念下，统筹特色健康小镇、健康养老养生바카라 배팅 프로그램 다운和退休教师资源，充分发挥惠民富民等方面的重要作用，通过资源的整合、旅居养老游客的引导、公共服务体系的构建及提升，扩展市、县、乡、村和贫困山区健康养老养生바카라 배팅 프로그램 다운业的发展空间，丰富健康养老养生바카라 배팅 프로그램 다운产品内涵，将바카라 배팅 프로그램 다운要素融入教育事业发展，实现바카라 배팅 프로그램 다운产品、바카라 배팅 프로그램 다운设施的主客共享。  

   （二）借全域바카라 배팅 프로그램 다운理念解决乡村和贫困山区教师匮乏问题的优点  

   随着人们对全域바카라 배팅 프로그램 다운的进一步理解，各行业都在考虑“+”바카라 배팅 프로그램 다운的问题，“바카라 배팅 프로그램 다운+”或者“+바카라 배팅 프로그램 다운”的产业融合模式越来越多，作为바카라 배팅 프로그램 다운和教育部门可以考虑“바카라 배팅 프로그램 다운+教育”，把一些闲置资源充分利用起来，就是说退休教师在旅居养老时继续担任老师，进行教学工作，以解决我国乡村和偏远山区学前教育、中小学教育师资严重缺乏问题。其优点有：  

   一是可以利用这些优质资源，充分发挥他们的余热，因为他们从事教学工作多年，具有丰富的教学经验。  

   二是这些老师没有后顾之忧，不用考虑成家及培养下一代的问题，心态稳定，有足够的时间和精力投入教学之中。  

   三是成本相对比较低，因为他们都有一份稳定的收入，同时还有保险，可以减轻贫困山区的费用。  

   （三）实施“바카라 배팅 프로그램 다운+教育”的具体措施  

   在我国乡村和贫困山区，尤其是西部地区바카라 배팅 프로그램 다운资源丰富，而健康养生养老바카라 배팅 프로그램 다운资源更丰富，随着养老养生바카라 배팅 프로그램 다운产品、바카라 배팅 프로그램 다운基础设施和服务设施的完善，许多老人愿意选择养老바카라 배팅 프로그램 다운资源丰富的乡村和西部地区进行旅居养老，可以在满足他们健康养老养生需求的基础上，整合退休教师的教育资源，实施“바카라 배팅 프로그램 다운+教育”的融合措施。  

   对于集中在特色小镇或特色健康바카라 배팅 프로그램 다운小镇旅居养老的老教师，由于小镇各方面的管理比较规范，因此在管理上相对容易一些，可以采取聘请和讲座两种方式。可以由当地教育部门、民政部门及相关部门制定有关政策和措施，健康小镇机构采取相关管理办法，聘请身体健康的退休教师任当地的幼儿园和中、小学校或是职业学校的老师；健康小镇机构可以选取优秀人才或专家学者，根据各自专长开展定期或不定期的专题讲座。  

   对于分散在各바카라 배팅 프로그램 다운目的地旅居养老的老教师，因为比较分散，管理起来较困难些。但为了充分利用退休教师这一资源，可以由当地教育部门、民政部门及相关部门制定有关政策和措施，由当地民政部门聘请他们作为学校的老师。  

                                     （作者单位：广西大学商学院）